Первая в России бесплатная газета для потребителей, зарегистрирована 06 ноября 1998 г.

Штрафов стало вдвое меньше, а нарушений не убавилось

Госстандарт РФ подвел итоги за 2002 г. В целом по стране нарушения выявлены у 68,8% предприятий. Это на 2,7% меньше, чем в 2001 г. Можно ли радоваться такому результату?

В ходе осуществления госнадзора за стандартами госинспекторами проведены 28 374 проверки продукции разных отраслей промышленности и услуг, оказываемых населению на 26 402 предприятиях различных форм собственности. Наибольшее число проверок было проведено в пищевой отрасли (10 020) и сфере услуг (8265). Нарушения были установлены на 13 956 предприятиях. Из-за несоответствия обязательным требованиям государственных стандартов и несоблюдения правил обязательной сертификации запрещена продукция на сумму более 940,2 млн. руб., в том числе сертифицированной (!) на сумму 576,4 млн. руб. Каждая пятая услуга населению, проверенная госинспекторами, была запрещена. Общая сумма штрафов составила 15,77 млн. руб. (для сравнения – в 2001 г. она составила 35,98 млн. руб.), однако удалось взыскать только 11,21 млн. руб. Затраты государства на проведение госнадзора в 2002 г. составили 4,8 млн. руб., что в три раза меньше средств, полученных от штрафов.

Причиной, повлекшей снижение общей суммы штрафов, явилось вступление в силу с 1 июля 2002 г. нового КоАП, в силу которого штрафные санкции стали привилегией судей. С другой стороны, размеры самих штрафов в соответствии со ст. 19.19 КоАП РФ существенно уменьшились. Больше всего предприятия страны в прошлом году нарушали закон «О защите прав потребителей», затем КоАП РФ, закон «О стандартизации» и закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Чаще всего при проведении проверок выявлялось:
• несоответствие показателей безопасности обязательным требованиям;
• непроведение требуемых испытаний продукции или несоблюдение сроков их проведения;
• несоответствие маркировки;
• нарушения требований к документации;
• несоблюдение правил обязательной сертификации.

В результате госнадзора была запрещена (приостановлена) реализация:
• 925 558,59 дал алкогольной продукции;
• 9158 пачек табака и табачных изделий;
• 2 256 649 изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс;
• 35 877 пар обуви;
• 4785 электротехнических изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода;
• 1289,2 т продукции сахарной и хлебопекарной промышленности;
• 372 т рыбной продукции;
• 4331 услуга.

Подводя итоги прошлого года, специалисты Госстандарта отметили, что уровень выявления нарушений по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет (1999–2001 гг.) постоянно снижается – на 6,9% (1999 г.), 7,33% (2000 г.), 4,21% (2001 г.), но все еще остается на высоком уровне и равен 76,96%.

Серьезные проблемы были выявлены и в самой системе обязательной сертификации, точнее в том секторе, который отвечает за испытания продукции и выдачу сертификатов. Трудно себе представить, но это факт: 60% органов по сертификации (ОС) и 58,6% испытательных лабораторий (ИЛ) из числа проверенных не выполняли… правила обязательной сертификации! 54,2 ОС из числа проверенных не соблюдали правила оформления сертификатов соответствия. Так, неправильно указывались в сертификатах документы, на основании которых выданы сертификаты, коды продукции по ОКП, наименование и адрес организации, срок действия сертификата, дополнительная информация и т.д. Наиболее характерным нарушением, выявленным в ИЛ, является несоблюдение ПР 50.3.002-95 «Типовой порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции» и требований нормативных документов к аттестации испытательного оборудования. Как говорится, без комментариев…

Как-то председатель Союза потребителей РФ, депутат Госдумы Петр Шелищ, сказал: «Если большинство из года в год не соблюдает или не может соблюдать обязательные требования и правила, то, скорее всего, надо менять эти самые правила». Как видим, правила постепенно меняются: взять хотя бы тот же КоАП! Однако нарушений меньше не стало. Что же еще надо сделать, чтобы изменить ситуацию? Больше и сильнее наказывать, внеся очередные поправки в КоАП? Ввести в действие закон «О техническом регулировании»? Войти в ВТО? Вряд ли сегодня на этот вопрос есть однозначный ответ даже у самого Госстандарта.

В любом случае, не дожидаясь официальных ответов и рекомендаций, есть смысл начать движение вперед с самооценки, оценки и коррекции качества своей собственной работы.

Если каждый начнет с себя, тогда, возможно, нас всех будут ожидать неплохие перспективы.

Всеволод Вишневецкий